一、背景

我国有视力残疾人1691万，白内障是首要致盲因素，由于我国人口老龄化加剧、白内障发病率高等原因，全国每年新增白内障患者50万左右，贫困患者手术难的问题仍然突出。我国有低视力者1113万，其中90%有康复需求。我国有578万盲人，盲人定向行走训练普遍未开展。

“十一五”期间，全国完成白内障复明手术423.6万例，其中为贫困患者免费施行手术127.6万例，累计对6.3万余名盲人进行定向行走训练，为17.3万余名低视力者配用助视器，培训低视力儿童家长6.5万名。

为进一步做好视力残疾康复工作，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本方案。

二、任务目标

为50万名低视力者免费配用助视器，培训低视力儿童家长20万名。在省级残疾人康复机构建立“低视力康复中心”（科室级），在地市级残疾人康复机构设立“低视力康复部”，建立低视力助视器供应服务网络，增强康复机构低视力康复服务能力。

对50万名盲人进行定向行走训练，配发康复用品用具。

三、主要措施

（一）白内障复明

城乡基层医疗卫生服务机构做好眼病筛查、知识普及、白内障患者手术转诊工作。

加强城乡医疗卫生服务机构眼科建设、为具备手术指征的白内障患者施行复明手术，提高诊疗水平。

各级卫生行政部门、残联共同组织开展白内障患者筛查和治疗工作，凡参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的患者，按规定对其白内障手术费用予以报销；对符合条件的城乡贫困白内障患者手术进行医疗救助；中央和地方组织开展贫困患者专项救助活动。

按照白内障无障碍省、市（地）、县工作标准继续创建白内障无障碍工作，大力开展预防保健教育宣传，逐步建立“发现一人复明一人”的长效工作机制。

（二）低视力康复

各级政府研究制定优惠和扶持政策，动员社会资源参与低视力康复工作。残联、卫生、教育等有关部门要将低视力康复工作纳入职责范畴，各司其职，密切配合，形成团结协作的工作机制。

鼓励有条件的医院眼科开展低视力康复工作，具备医疗资质的残疾人康复机构普遍开展低视力康复工作。

在省级残疾人康复机构建立“低视力康复中心”（科室级），在地市级残疾人康复机构设立“低视力康复部”，加强各级残联低视力康复服务能力建设。

残联负责组织开展低视力康复需求调查、患者筛查和转介工作，为确诊的低视力患者验配助视器，依托社区开展低视力防治宣传活动，为低视力患者提供康复指导。

特殊教育学校（盲校、盲聋合校）配合低视力康复机构开展在校低视力学生康复工作及对低视力儿童家长进行培训。

引导、鼓励眼镜店开设助视器销售专柜，为低视力者提供验光、配镜和助视器使用训练服务。

各级各类残疾人辅助器具服务机构扩大助视器供应品种和数量，提供信息咨询服务，建立覆盖城乡的低视力助视器供应服务网络。

（三）盲人定向行走训练

教育、民政、残联等部门将盲人定向行走训练工作纳入工作职责范围。

在残疾人康复机构指导下，特殊教育学校（盲校、盲聋合校）开展盲人定向行走课程，社区、家庭普遍开展盲人定向行走训练工作。

各级各类残疾人辅助器具服务机构为盲人提供定向行走辅助器具服务。

（四）技术人员培训

逐级开展技术培训，培养眼科、低视力康复、盲人定向行走训练技术人员。

编写培训大纲、培训教材，规范开展培训工作。

（五）宣传普及知识

开展“爱眼日”等知识宣传活动，大力宣传视力康复知识。

编制宣传画册、知识读本、普及读物、教育光盘等，宣传视力残疾防治与康复知识。

四、检查统计

（一）检查

2013年进行视力残疾康复工作中期检查，2015年进行全面检查验收。

（二）统计

按照中国残疾人事业统计报表的要求，上报统计数据。